倒産は、営業、競争、および市場経済の排除の過程後、無能な企業/協同組合にとって避けられない結果である。この現象は、事業体の運営の終了を示すだけでなく、債権者、従業員などの多くの関連団体の合法的な権利と利益に影響を与える可能性がある。したがって、倒産活動は、当事者の利益と市場経済の原則を確保しながら調和のとれた方法で実行されるために、特定の法的枠組みを遵守する必要がある。法律面では、現在、破産の条件、順序、手続等、倒産にまつわる事項を詳細に規定し・指導する法制度が存在する。特に、倒産手続に関する規定群は、この法制度の基本的な内容であり、これが企業の支払不能になったときに行う重要な活動だからである。
1. 企業倒産の概要
倒産の概念
2014 年倒産法第 4 条第 2 項によると、“倒産”の概念は次のように定義されている。
“倒産とは、企業・協同組合が支払不能で、人民裁判所によって倒産が宣告された状態である”。[1]
特に、支払不能状態は“企業・協同組合が支払期日から 3 か月以内に債務の支払い義務を果たせない”[2]状態と理解される。
倒産手続きの概念
現在、法律には“倒産手続き”の定義に関する具体的な規定はない。 実際、活動を実行するには、特定の一連の手順に従う必要がある。 企業倒産も同様であり、倒産手続きは、企業が支払不能になった場合に債務を支払うために特定の順序で実現する必要がある一連の手順である。
2. 法律の規定による企業倒産手続き
企業の破産要求を解決する権能
2014年破産法第8条に規定されているように、企業の破産請求を処理する権限は、通常、その地域に本社を置く企業の請求に関する地区レベルの人民裁判所にある。
ただし、外国要素を含む企業、さまざまな州の多くの地区、町、都市に支店、事務所、不動産を有する破産企業、または事件の性質が複雑な場合など、いくつかの特殊なケースについては、そのような複雑な場合があります。
事件の複雑さを決定する要因としては、従業員数 (300 人以上)、資本金 (100.000.000.000VND以上)、企業の特徴 (経済グループ、国営企業、外国人投資企業) などがある[3]。
企業倒産要求解決順序
2014 年破産法および指針文書の規定によると、企業の倒産要求は、次の順序および手順に従って解決されるものとする。
ステップ 1: 倒産手続開始申請書を提出する。
倒産は、要求する権利を有する主体の倒産手続開始の要求に基づいて、裁判所によって検討および解決される。 申請書を提出する権利者がない場合、支払不能の企業はこの義務を実現することを余儀なくされる。
倒産手続開始申請書を提出する権利を有する主体には、労働者または労働組合; 株主、株式会社の株主、株主のグループが含まれる[4] 。
倒産手続開始を要求する権利を有する各の主体ごとに、法律で要求される書類の構成は異なるが、すべての書類に倒産手続開始申請書が含まれる (主な内容は i) 申請の作成時期(ii) 管轄権を有する裁判所の名称 (iii) 申請書の作成者および倒産手続開始を要求された企業の名称、住所 (iv) 未払債務、従業員未払給与など倒産手続き開始の要求の根拠）及び倒産手続要求の根拠を裏付ける証拠[5]。裏付けとなる証拠には通常、決算報告書、残りの資産に関する報告書、企業の債権者、債務者に関する情報などが含まれる。
倒産申請書は、倒産要求を解決する権限を有する人民裁判所の本部に、直接的または郵送で提出する[6]。
ステップ2: 破産手続き開始申請書を受理する
裁判所は、破産手続開始申請書を受理した後、書類を処理し[7]、提出者に倒産手数料及び破産費用立替の支払いを請求する
[8]（申請者が従業員又は金銭や資産がなく、支払不能の企業である場合など一部の例外を除く）。
申請者からの上記の財政義務の履行のための領収書を処理し、受け取った後、裁判所は、倒産手続開始申請書を受理するものとする（財政義務を履行する必要がない場合、受理の時間は、裁判所が申請書を受理した日として通っている）[9]、申請者、支払不能企業、関連機関および組織に通知する[10]。
ステップ 3: 倒産申請の解決手続きを開く
規則によると、倒産手続開始申請書を受理した日から 30 日以内に、裁判官は倒産手続を開始するか否かの決定を下し、それを申請者または支払不能の企業と関連機関および組織に送付することが必要がある[11]。実際、裁判所が申請書を受理してから倒産手続開始または不開始の決定を下すまでの期間は、多くの客観的および主観的な理由により、上記の法定期間よりも長くなることがある。
倒産手続開始の決定を下した日から 3 営業日以内に、裁判官は、企業の運営を監視するため資産管理官または資産管理清算企業を登用する[12]。
ステップ 4: 債権者会議を開く
人民裁判所が倒産手続開始の決定を下した日から 30 日以内に、債権者は債権回収通知書を資産管理官または資産管理清算企業に送付しなければない[13]。 同時に、この期間、支払不能の企業は資産の棚卸を行い、資産の価格を決定する必要がある[14]。
資産を棚卸し、債権者のリストを作成した後、裁判官は、上記の 2 つの活動の終了日から 20 日以内に債権者会議を召集する[15]。 債権者会議の決議には、次の 3 つの方向のいずれかで、倒産プロセスの次の活動に関連する内容が含まれている：(i) 倒産手続開始申請決済の停止請求、(ii) 企業の経営活動を回復するための措置を請求する； または (iii) 企業の倒産宣言の請求[16]。
債権者会議が企業の経営活動を回復するの手続きの適用の場合、結論を下した場合、企業は、債権者会議の決議が採択された日から 30 日以内に、経営活動を回復するための計画を策定する必要がある。計画の内容には、資本調達、債務削減などの経営活動を克服するための対策と負債の支払いの条件、期間、計画 が含まれている[17]。
経営回復計画が債権者会議で採択され、裁判所によって承認された後、企業は管理者、資産の管理・生産企業、債権者の監督の下で計画を実施する。
債権者会議が、裁判所に企業の倒産を宣言するよう求める結論を下した場合、以下のステップ 5 の手順を引き続き実行する。
ステップ 5: 企業倒産を宣言する
企業倒産の宣言は裁判所の活動であり、次の場合に行われる。 (i) 債権者会議が失敗した。 (ii) 債権者会議が企業の倒産宣言の請求を結論する。 (iii) 企業は、2014 年倒産法の第 95 条および第 96 条に従って事業運営を回復できない。
企業の倒産を宣言する裁判所の決定は、発行日から発効し、申請者と、人民検察院、民事判決執行機関、税務機関などの関連する国家機関に送付される。
ステップ 6: 企業の破産宣言の決定の実行
規則によると、企業の倒産宣言の決定が制定された日から 5 営業日以内に、民事判決執行機関は、資産管理者、資産の管理・清算企業の資産の評価と清算の実施を要求するなどの活動を含まれている判決執行を決定する。
倒産宣言後の資産分与は、次の優先順位で区分される。(i) 倒産費用、 (ii) 従業員に対する財政義務、(iii)経営回復のために生じた債務、(iv) 政府に対する財政的義務およびその他の債務。
上記のすべての財務義務を実施した後、企業がまだ資産を持っている場合、その資産は企業のメンバーに属す。
特殊なケースにおける企業の倒産債権の決済順序
上記の一般的な手続きに加えて、略式手続きによる倒産解決や外国の要素が関与する倒産要求などの中に、解決の手続きはいくつかの特別な点がある。
略式手続きによる倒産要求の解決の手順[18]
倒産費用の支払い、倒産費用の前払いのための支払不可能、資金やその他の資産を持たない企業に関して、人民裁判所は、
略式手続きによる倒産解決を行い、請願者、企業および関連団体に通知する。
通知日から 30 日以内に、人民法院は企業の倒産を検討し、宣告する。債権者集会の招集や企業の回復などの手続きを無視することは、企業の経営がほぼ不可能となり、上記の手続きは企業倒産の解決に実質的な意味を持っていない。
外国要素を含む倒産要求の解決の手順[19]
外国の要素を有する企業（出資者が外国の組織・個人、法定代表者が外国人、債権者・債務者が外国の組織・個人）の倒産の場合で、通常の手順とは一部異なる手続きによる処理が必要がある。
まず、司法権について。 外国の要素がある倒産事件の解決の過程で、人民裁判所は、ベトナムは加盟または相互主義の原則に基づいて又は相互法的援助協定に基づいて司法権を行使することができる。
第二に、外国裁判所の破産和解決定の承認と執行の手続きについて。 ベトナムが加盟している共助協定又は相互主義の原則に基づいて倒産解決を支援するために司法権を行使することができる。
フランス、ロシア、インドネシア、キューバなど、ベトナムが民事および商事に関する相互法的援助に関する協定を締結している一部の国である。
倒産手続きの実施過程における不備
2014 年の倒産法は、2004 年の倒産法の実施における制限を克服するために多くの修正と補足が行われたが、実際に倒産手続きの実施にはまだ多くの欠点がある。最も典型的なのは、倒産手続の終結までの期間が、法律で定められた期間の何倍にも及ぶ事態であり、数年にわたる倒産さえある。 その上、倒産処理の効率性は高くない理由は非常に低い債権回収率に、いずれにしても手順を実装した。
これらの不備は、多くの理由から生じる。第一に、正式な手続きが多いため、複雑で時間と労力がかかり、法的規制自体は依然として重複しており、矛盾しており、厳密ではないため、面倒である。第二に、支払不能企業自身が、「財産分与」になりたくないという理由と、倒産行為による弊害の認識によって評判や名誉を失うことを嫌って、倒産手続の実施を避けていることである。
倒産手続きに関して企業が注意する必要がある問題
上記の倒産手続きを実行するプロセスの不備の前に、法的規制自体から生じる困難に加えて、企業は、倒産プロセスを防止し、より便利にするために、次の注意事項のいくつかを適用できる法律の適用にも欠点がある。
まず、支払不能の企業である申請者に対して倒産手続開始申請書について、 この場合、企業が請求書と一緒に送信する必要がある資料には、次のものがある[20]：
1. 企業の運営活動に関する報告。その中に、支払不能状態に関連する原因と状況を説明書、 法律により監査が義務付けられている株式会社である企業のための独立した監査機関によって証明された財務諸表。
2. 企業が講じたが、未払いの債務の支払不能状態を克服することはできないという対策について報告する。
3. 企業の資産と思われる資産がある場所の詳細なリスト。
4. 企業の債権者のリスト、その中に債権者の名前と住所、債権者が口座を持っている銀行、有担保および無担保の債務、有担保および無担保の無担保債務を明確に記載する。
5. 企業の債務者のリスト、その中に、名前と住所、彼らが口座を持っている銀行、有担保および無担保の債務、有担保および無担保の無担保債務が明確に記載する。
6. 負債のある企業が、企業の負債に対して共同で責任を負う構成員を有する会社である場合、構成員の名前と住所を明確に記載したリスト。
7. 裁判所が法律の規定に従って企業に提供を要求するその他書類。
第二に、倒産手続開始決定後の企業の経営活動。その時点で、企業は経営活動を継続するが、裁判官と資産管理責任者、資産管理・清算企業の監督を受けなければならない。
第三に、倒産手続開始決定後の禁止されている営業活動。2014 年倒産法第 48 条によると、企業は次のような活動を行うことはできない。(i) 財産の隠蔽、分散、寄付、(ii) 無担保債務の支払い、倒産手続き開始および企業の従業員への給与の支払い後に発生した無担保債務を除く、(iii) 債権回収権の放棄、(iv) 無担保債務を有担保債務に転換するか、企業の資産によって部分的に担保を設定する。 上記の取引が実行された場合、無効とみなされる。
第四に、資産管理責任者、資産管理・清算企業。法律の規定によると、資産管理官および資産管理および清算企業は、倒産プロセス中に支払不能の企業の資産の管理および清算を行う個人、組織である[21]。
倒産手続開始時から企業の経営全般を監督すると同時に、経営状況の確認、資産の棚卸・保全等の活動を行う主体である。資産管理責任者、資産管理・清算企業は、裁判官によって任命されますが、企業は倒産手続開始申請書の対象として選択することを提案することができる。この提案権は、企業が倒産プロセスをより円滑に進めるために、十分な能力、資格、および責任を備えた個人および実務組織を選択する機会を生み出す。
したがって、企業の倒産は、債権者、従業員、企業のメンバーなど、企業の運営に関連する主体の合法的な権利と利益を確保するため、企業の倒産は法律で定められた順序と手続きに従って行われる必要がある。これは、企業が事業を再開したり、市場からスムーズに撤退したりする機会でもあり、したがって、企業は真剣に実施する必要がある。特に、可能な限り最良の結果を達成するための企業再生計画を実施する段階である。
[1]この記事では企業の倒産活動のみを考慮し、協同組合の対象は考慮していない。
[2]2014年倒産法第4条第1項
[3]第 3 条 決議 03/2016/NQ-HDTP、最高人民裁判所裁判官評議会によって公布された倒産法の規定を導く
[4]2014 年倒産法第 5 条
[5]2014 年倒産法第 26,27,28,29条
[6]2014 年倒産法第 30条
[7] 2014 年倒産法第 32条
[8]2014 年倒産法第 38条
[9]2014 年倒産法第 39条
[10]2014 年倒産法第 40条
[11]2014 年倒産法第 42条
[12]2014 年倒産法第 45条
[13]2014 年倒産法第 66条
[14]2014 年倒産法第 65条
[15]2014 年倒産法第 75条
[16]2014 年倒産法第 83条
[17]2014 年倒産法第 87,88条
[18]2014 年倒産法第 105条
[19]2014 年倒産法第 XI章
[20]ハノイ人民裁判所の指示によると、
[21]2014 年倒産法4第 条第7,8項
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